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  索 引 号: QZ00808-0800-2018-00049   分类:行政许可 ; 其他 ; 
  发布机构: 泉州市工商登记制度改革工作联席会议办公室   发文日期: 2018年06月27日
  名    称:
  文    号: 泉商改办〔2018〕3号   主题词: 多证合一

各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市直有关部门:

  为了更好实现各地“多证合一”改革工作统一有序推进,根据《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》(工商企注字〔2018〕31号,以下简称《意见》)、《福建省工商局等十五部门关于进一步推进“多证合一”改革的通知》(闽工商企注字〔2018〕127号,见附件1,以下简称127号文件)等有关文件精神,结合我市实际,经市政府同意,现就我市“多证合一”改革有关工作通知如下:

  一、明确“多证合一”整合事项范围

  127号文件规定我省“多证合一”改革涉企事项为三十一项。根据《意见》及127号文件关于“对于本地区已经整合但不属于省级层面整合证照事项的,若符合登记、性质且效果良好的,可以继续推行;若不符合登记、备案性质的,要及时进行调整”的工作要求,经调研评估、部门协商并报市政府同意,决定将我市原“多证合一”的九个自有事项中的林业部门“木材经营加工审批”、商务部门“单用途商业预付卡规模发卡企业备案”、“ 二手车交易市场、经销企业备案”、交通部门“道路运输以及道路运输相关业务经营者注销”、“道路运输业务经营者(包括客运、普通货物运输、危险货物运输)设立分支机构备案”五个事项调出,保留交通部门“船舶代理和客、货运输代理业务备案”、“货物仓储理货备案”、“货运代理(代办)备案”、“货物运输配载备案”四个事项。自2018年6月30日起,我市“多证合一”改革工作执行“三十五证合一”(具体整合事项目录详见附件2)。

  二、完善改革工作流程

  按照《意见》及我省127号文件,“多证合一”改革继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,工商(市场监管)部门负责采集企业登记、备案等信息,直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,将相关信息实时推送到省审批信息共享平台,同时通过国家企业信用信息公示系统公示企业整合证照事项信息,相关部门通过信息共享满足管理需求,不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。对于办理工商登记阶段申请人尚不具备的以及申请人填报有误的备案信息,相关部门通过履行管理职能要求申请人修改或更正,不影响企业登记以及发放营业执照。

  1、设立登记:工商登记信息和被整合的涉企证照事项的信息由工商(市场监管)部门“一次采集、一档管理”,避免让企业重复提交材料,其中商务部门备案信息(再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案、对外贸易经营者备案)以及海关等部门备案信息(海关进出口货物收发货人备案(含报关报检资质)、申请原产地证企业备案、出入境检验检疫报检企业备案证书)采集通过全程电子化方式进行网上办理。其余事项线上线下均可办理。

  2、变更登记:仅涉及工商登记事项变更,通过省级共享平台向原涉企证照事项所属部门共享变更信息;仅涉及被整合的涉企证照事项信息的调整和更正,在涉企证照事项所属部门办理,调整或更正后的信息不反馈工商(市场监管)部门。

  3、注销登记:企业注销登记工商(市场监管)部门办理完成后,将注销结果与涉企证照事项所属部门共享。相关部门对申请人通过“多证合一”办理的备案事项进行注销或取消的,要将该备案事项的删除结果反馈工商(市场监管)部门,工商(市场监管)部门在国家企业信用信息公示系统中取消对该事项的公示。

  4、企业后续另行备案:申请人在企业设立、变更登记阶段,对于需补录共享信息的证照事项,由于共享信息没有填报完整,未能按“多证合一”流程同步备案,企业后续另行备案的,由相关部门办理并通过共享平台反馈工商(市场监管)部门,由工商(市场监管)部门进行证照事项名称的公示。

  5、登记及备案数据采集:现有企业登记申报信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的,由工商窗口通过审批信息共享平台推送给相关部门,相关部门不再另行重复采集。我市工商(市场监管)部门登记数据共享信息项仍按照127文件确定的指标项执行;需在企业设立或变更阶段补充采集的指标项与登记申请表相结合,在企业设立或变更过程中由工商(市场监管)部门一并采集。我市自有的交通主管部门四个整合事项不涉及新增数据指标,工商(市场监管)部门不在国家企业信息信用公示系统中公示备案情况,交通主管部门也无须向工商(市场监管)部门反馈相关信息。 

  三、推进部门间信息共享

  按照127号文件要求,工商(市场监管)部门在核准企业登记后实时将企业登记信息和“多证合一”备案信息推送至省发改委(省数字办)负责建设的省审批信息共享平台。目前,“多证合一”改革信息共享的模式实行以省级层面共享为主、市级共享为辅。全省统一的“多证合一”除海关、旅游部门在国家层面实现信息共享以外,涉及税务、质监、统计、财政、商务、住建、公安、文化、人社、气象、人行等部门在省级层面实行信息共享,由各相关省直单位负责接收数据并分发到县市区级;对通过省网上办事大厅办理业务的新闻出版广电部门,由该部门通过网上办事大厅负责接收工商登记数据并反馈;对目前尚未建成信息化系统的粮食部门,暂时可通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台——福建)渠道接收相关数据。对于我市自有的交通部门四个整合事项,仍通过市工商局原临时搭建的泉州市“多证合一、一照一码”工商登记数据部门共享平台(临时)推送数据。

  四、加强事中事后监管

  各部门要切实转变理念,探索市场监管新模式,由“坐等企业上门”改为通过平台及时认领企业信息,加强事中事后监管。对工商(市场监管)部门一并采集的备案信息,各部门要跟进完善,加强规范管理,在事中事后监管中修改或更正,并及时、准确反馈工商(市场监管)部门。要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,强化部门主动监管、认真履职意识,明确监管责任。要全面落实“双随机、一公开”抽查监管制度,推行跨部门联合抽查,实施综合监管,提高监管效能。要建立以信用为核心的新型监管机制,不断完善部门之间信息共享与联合惩戒机制,建立健全信用约束机制,积极督促企业自律,加强社会监督,使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制的催化剂。

  五、做好相关保障工作

  (一)做好窗口配套建设。一要加强窗口保障。各部门要充分考虑“多证合一”实施后窗口人员和系统设备的承载能力,全面加强登记窗口的人员、设施力量和经费保障。要通过内部调配、政府购买服务等方式,加强各级企业登记窗口的人员力量配置和软硬件设施配备,缓解窗口工作压力。二要加强学习培训。各部门窗口要快速熟悉业务,了解“多证合一”改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等方面的知识和要求。确保改革后工作顺畅、效率不减。三要加强宣传引导。各部门要通过媒体、公众号、宣传单等方式、渠道,广泛开展宣传活动,重点宣传改革的内容、做法以及对企业带来的利好。要主动回应社会各界关切问题,让企业和群众充分知晓改革后的办事流程、提交材料和注意事项,避免企业因为证照取消、不知道如何办理导致增加办事成本现象的发生。

  (二)确保沟通协作顺畅。各部门应根据各自职责积极落实文件规定,市直各部门要加强对基层单位业务指导和督导考核,确保今年6月底前起全面执行统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录。鉴于省工商局、省发改委(省数字办)建立企业信息接收、办理及“多证合一”工作落实情况定期通报制度,各部门要理顺和打通上下层级间业务流转,明确职责分工,做好与工商(市场监管)部门的数据交互共享;要梳理总结经验做法,查找存在的问题,完善相关措施,确保工作顺利推进,迎接下半年全国、全省的工作督查。

  

  

  附件:1、《福建省工商局等十五部门关于进一步推进“多证合一”改革的通知》(闽工商企注字〔2018〕127号)

  2、我市执行的“多证合一”整合事项目录(2018年6月30日起)

                                                                                                                       泉州市工商登记制度改革工作联席会议办公室