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泉州市工商行政管理(市场监管)系统2017年主要工作意见

发布时间:2017-02-17 点击数: 字号: T | T

  2017,全市工商(市场监管)工作的总体要求是:以贯彻落实党的十八届六中全会精神为重点,继续紧密围绕市委市政府和省工商局的工作部署,主动适应新常态、拓展新思路,持续以推进改革创新为动力,以服务经济发展为导向,继续深化商事制度改革,完善事中事后监管机制,依法加强市场监管执法和消费维权,进一步带动整体工作提升,在“五个泉州”建设中展现新作为。

  一、持续深化商事制度改革,进一步释放改革红利,营造良好的营商环境

  一是推进“多证整合”改革。继续巩固和扩大工商登记改革成果,进一步加大改革力度,全面深化“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”试点改革工作,根据上级部署探索推进“多证合一”,将更多涉及企业的证明文件与营业执照整合,更加便利群众办事创业,切实降低创业准入的制度性成本。

  二是不断深化工商登记便利化改革。深入开展市场主体名称登记便利化改革,简化名称登记程序;继续放宽住所(经营场所)条件,落实住所(经营场所)申报制,推进网商(虚拟)产业园集群登记工作,提升产业园建设成效。完善市场主体快速退出机制,大幅简化市场主体注销程序,全面铺开企业简易注销工作;推进个体工商户简易注销,破解创业者“退出难”问题。继续推进电子营业执照和全程电子化登记,加快电子营业执照的发放和应用工作,实现“一照多用”。

  三是持续优化商事软环境。不断完善便捷服务措施,大力支持个转企、扶持企业上市发展,认真做好拟赴新三板、海交所挂牌交易的企业股改登记。开设绿色通道,支持重点项目建设。大力推动诚信示范创建,制定泉州市级“守重”的管理办法,推进我市“守重”公示工作规范化、制度化。扎实推进非公党建、团建工作,继续扩大“两个全覆盖”,探索建立小微企业、个体工商户、专业市场党组织和党员数据库,提升非公党建团建整体水平。

  二、持续深化商标广告战略实施,进一步提升服务发展能力,营造有利的“双创”环境

  一是深入实施推进商标战略。及时对接总局商标注册便利化改革,先行先试各类改革措施,积极探索落实县级局和注册大厅建立商标注册申请受理窗口,跟进商标网上申请,积极推进探索商标申请、变更、续展和转让各类申请便利化,提升商标建设服务层次。进一步深化商标专用权质权登记申请受理店建设,充分发挥全国首批商标质押融资改革试点优势作用,助力泉州民营企业转型升级。深入贯彻“一带一路”战略,支持马德里商标注册促进“走出去”跨国布局,鼓励发动知著名企业参评中国驰名商标。加强有效宣传,把城市品牌与企业品牌一并宣传、推介,共同提高知名度和美誉度。着力加大对区域公共品牌扶持力度,引导和支持以行业协会的名义申请注册产业集群集体商标。着力加强体育用品品牌扶持力度,鼓励引导企业利用商标出资、质押、转让及授权经营、连锁经营等方式,实现体育品牌商标价值的转化、利用和提升;支持企业通过收购、兼并、控股等途径进行商标品牌重组;鼓励、支持驰(著)名商标企业开展“万家企业手拉手”行动,通过商标许可、定牌加工等形式组织中小企业围绕供应链进行专业分工,促进产业集群内的龙头企业做大做强,中小企业做精、做专,达到抓龙头、铸链条、建集群的目的。抓紧推进“网上商标馆”建设,充分发挥其宣传泉州商标品牌战略成就的作用。强化推动商标信用监管,加大商标侵权假冒行为失信综合惩戒力度,加强商标执法协作,促进跨部门、跨区域协同监管。加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度,加强对老字号商标的注册保护。

  二是深入实施广告发展战略。全力支持打造广告业“双创”平台,主动对接总局关于广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器相关优惠政策,重点扶持推动丰泽区领SHOW天地国家级广告产业园和石狮星期YI省级广告园区发挥集聚、带动和示范作用。充分挖掘泉州广告业巨大潜能,推荐重点广告企业申报省、市文化产业发展专项资金项目,支持广告创意产业项目,引导广告龙头企业与品牌企业加强对接合作。

  三是深化网商(虚拟)产业园建设要进一步提高园区服务质量,着力标准化服务建设,建立健全商务服务,持续推进分园区建设。力争到2017年底,入园企业的数量突破1万家,做到“数量质量”双提升。

  三、持续健全事中事后监管体系,进一步强化监管执法,营造有序的交易环境

  一是深化商事制度改革后续市场监管。全面推进“双随机、一公开”监管改革,实现随机抽查事项全覆盖,完善市场抽查工作机制,推动跨部门“双随机”联合检查和委托第三方专业机构抽查;继续做好企业信息公示工作,加强数据分析利用,强化信息监管;加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,规范“黑名单”管理;积极对接“全省一张网”建设,建立长效工作机制,完善涉企信息归集与运用体系,强化部门企业信息共享和信用联合惩戒,推行“全省一张网”信息归集与运用绩效考评。探索与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作,运用大数据加强对市场主体的服务和监管,推进社会共治。

  二是突出抓好重点领域监管执法工作。持续开展不正当竞争行为集中整治,加大打击假冒伪劣力度,发挥互联网商务监测中心的优势作用,推进区外联合打假行动。加强对群众集中关注的旅游、汽车、寄递等热点开展市场监管执法,重点加大合同格式条款整治和农资市场监管力度。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神,加强广告导向管理,加大广告监管执法力度,强化对互联网广告监管,加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度,遏制虚假违法广告反弹,创新“互联网+广告监管”手段,强化广告监测。不断增强无照整治成效,深入推行网格监管方式和三级联动机制,落实无证无照经营综合治理考评,强化地方属地监管责任。全面落实打传目标责任制和责任追究制,抓好社会治安综合治理和“平安泉州”建设的各项任务。

  三是积极推进网络市场监管创新。充分发挥“两基一站”技术优势,建立“泉州商标品牌保护网络系统”、“打击传销职能分析系统”、“电子商务市场主体库”、“企业监管移动办公系统”,加强网络经营行为跟踪监测和案件查处能力建设。积极落实工商总局”网络监管试验基地”及”网络传销监测查处试点单位”建设和履职。推动建立和完善全市网络交易监管执法机制和相应业务应用系统,加强网络交易行为监测分析和执法办案能力建设。协同检察院、工商联充分发挥“泉州市知名企业品牌保护联盟”的作用,形成政企全方位联动的品牌保护格局,探索运用大数据处理,建立健全商标维权数库、企业字号商号数字库和产品包装装潢数据库等信息,全力开展线上线下结合和区外联合打假行动。

  四、持续深化大消费维权格局建设,进一步创新消费维权机制,营造安全的消费环境

  一是继续加强维权平台建设。主动理顺维权上下联动机制,促进消费维权便利化、一体化、效能化,不断推进12315为基础的消费维权社会平台建设,充分发挥“消费维权满意率”这一考评指标导向作用,督促推动各县(市、区)消费维权效能提升。加强旅游投诉“一口受理”和转办工作,加快12315数据归集分析系统建设;认真落实《网络购物七日无理由退货实施办法》,着力解决制约消费维权的突出问题;推动消费维权工作关口前移。深入开展服务领域消费维权工作,有针对性地选择1-2个消费者投诉、举报较为集中的服务行业,开展消费体验、专项整治。

  二是强化流通领域商品质量监管创新深化流通领域商品质量事中事后监管,加强流通领域商品质量专项执法,深入开展“2017年红盾质量维权行动”,加强对线上线下商品质量一体化监管,围绕消费热点商品有针对性开展专项执法检查。加强服务领域消费维权,加大对网购退换货、公用企业服务、修理和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。继续推进“诉转案”工作,加强12315大数据分析应用,积极对诉情的梳理分析和案件信息搜集,建立起案源数据库,提升案件查办的精准度。科学地开展商品质量抽检工作,及时公布检测结果,强化检验结果的利用。

       三是继续推进社会协同共治。推进12315“五进”工作向新领域延伸,加强消费维权教育基地建设,积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动,加大消费维权宣传教育力度。充分借助12315微信公众号等新平台媒介,加大消费警示和消费典型案例公开力度。继续加强部门协作配合,加强信息资源共享,建立健全协调协作机制,切实形成消费维权工作合力。深入开展消费维权自愿者体验式调查、消费维权社会评议、消费维权问卷调查等,营造和谐健康的消费环境。

  五、持续深化干部队伍建设,进一步增强责任感,营造风清气正的干事环境

  一是突出抓好精神文明建设。不断增强文明单位创建工作的责任感;市局要以全国文明单位届中初评检查为契机,要进一步丰富文明创建载体,深化道德讲堂活动,依托单位党群团等组织开展志愿服务、文化体育、学习交流等活动。加强精神文明创建宣传,借助网络文明传播志愿小组扩大全市系统精神文明创建宣传,建立有效的日常宣传机制,持续巩固文明单位创建成果,迎接第五届全国文明单位届中复查。

  二是突出抓好党风廉政建设。加强党风廉洁建设,认真贯彻落实《党章》和其他党内法规,开展严肃认真的党内政治生活,强化对干部的教育、管理和监督。落实党风廉政建设“两个责任”,开展党风廉政电子监察,推进纪律教育经常化、制度化。落实监督执纪问责“四种形态”的要求,继续采取多种形式加强对《准则》、《条例》的学习贯彻,引导党员干部进一步增强纪律意识。进一步严格队伍监督管理,采取明察暗访、不定期督查等方式,积极开展勤政廉政监察,重点解决好"治庸治懒"的问题,保持队伍良好形象。

  三是扎实推进法治工商建设。全面落实执法责任制,切实落实权力清单、责任清单、公共服务事项清单等,严格按照法定权限和程序行使权力,推行执法检查实名通报制,促进行为规范。重点加强法制宣传教育,深入开展“七五”普法,加强普法讲师团队伍建设,推动建立“以案释法”制度,打造工商法制宣传教育的特色,营造依法行政的良好氛围。